据布洛克媒体报道，美国商品期货交易委员会(CFTC)前任主席克里斯托弗·吉安卡洛(Christopher Giancarlo)29日表示，他领导的非营利组织Digital Dollar Foundation的“数字美元”项目发布了首份白皮书，其中强调美国CBDC(中央数字货币)需要建立二级流通系统。

吉安卡洛在接受媒体采访时谈到，数字美元基金会于5月28日首次出版了数字美元项目白皮书。该白皮书中强调，如果美国政府不开始认真考虑如何设计数字美元，其可能会失去将国家意志赋予金融系统的能力。

白皮书中主张“美国CBDC应该具备适用于现有银行的第二阶段流通系统”。 根据这一主张，首先美国中央银行——美联储应对下属银行发行数字美元。下属银行可将数字美元存入客户账户，也可将其转入数字钱包，还可以将存放在账户中的资金贷款给有需求的消费者。

另外，白皮书中还记载了基于Token的数字美元和基于基本账户的数字美元相比较的内容，其结论是前者更受大众欢迎。 吉安卡洛称，美元日渐疲软的影响正在慢慢扩大，与今年年初美国国会议员提出的基于账户的数字美元法案相比，Token化的数字美元可以更广泛地投入使用。

吉安卡洛认为，不同的价值系统将不可避免地内置于未来的CBDC系统中。美元现在作为世界储备货币的作用赋予了美国将其价值观强加给全球金融体系其他成员的权力。但是，从理论上讲，足够强大的数字货币系统可能会削弱美国的这种能力。

他还补充道:“要想实际使用数字美元，首先应将其法制化……国会议员和政策拟定者应针对数字美元的问题积极寻求解决方案，但直至美国数字美元发行，这一过程可能需要5年到10年的时间之久。”